2021年是中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。在國家“十四五”規(guī)劃開局之年的背景下，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)作為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動力，受到中央與地方政府的高度重視。一系列政策的密集出臺，為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與生態(tài)構(gòu)建提供了清晰的戰(zhàn)略指引和有力的制度保障。

一、國家層面政策：擘畫發(fā)展藍圖，強化技術(shù)攻關(guān)

2021年，國家層面政策聚焦于將物聯(lián)網(wǎng)深度融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大局。工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》是綱領(lǐng)性文件，明確提出到2023年底，在國內(nèi)主要城市初步建成物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。在技術(shù)研發(fā)方面，該計劃著重強調(diào)：
1. 突破關(guān)鍵核心技術(shù)：推動感知、通信、計算、安全等領(lǐng)域的核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，著力補齊高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、新型短距離通信等短板。
2. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：加快制定物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用等重點標(biāo)準(zhǔn)，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。
3. 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系：鼓勵企業(yè)、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)與創(chuàng)新中心，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)。

國家在“十四五”規(guī)劃綱要中，將“物聯(lián)網(wǎng)”列為數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)之一，強調(diào)推動傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片、高精度定位等技術(shù)創(chuàng)新，并深化其在智能制造、智慧城市、智能交通等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，這為技術(shù)研發(fā)明確了高端化、場景化的方向。

二、重點城市政策：因地制宜，打造特色創(chuàng)新高地

各重點城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與戰(zhàn)略定位，出臺了更具針對性的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，尤其在技術(shù)研發(fā)支持與產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育上各具特色。

• 北京市：依托豐富的科創(chuàng)資源，強調(diào)“原始創(chuàng)新”與“前沿布局”。政策重點支持物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟硬件、操作系統(tǒng)、安全可信技術(shù)等底層技術(shù)的研發(fā)，并推動在高級別自動駕駛示范區(qū)、智慧冬奧等重大場景中開展技術(shù)驗證與應(yīng)用示范。
• 上海市：突出“集成電路、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)”的融合創(chuàng)新。政策著力打造以浦東新區(qū)為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)通信芯片、邊緣計算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)項目給予重點資助，并鼓勵建設(shè)開放實驗室和測試認(rèn)證平臺。
• 深圳市：發(fā)揮硬件制造與產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，聚焦“技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”雙向促進。政策大力扶持5G物聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的模組、終端及解決方案研發(fā)，并通過豐富的應(yīng)用場景開放，加速技術(shù)成果的商業(yè)化落地。
• 杭州市：作為數(shù)字經(jīng)濟先行城市，重點推動“物聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)”的深度融合。政策鼓勵企業(yè)研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS），提升數(shù)據(jù)智能分析與處理能力，并在智慧亞運、工廠物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域深化應(yīng)用。
• 無錫市：作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)深化“感知技術(shù)”的領(lǐng)先優(yōu)勢。政策重點支持MEMS傳感器、智能傳感系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)安全等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，并致力于完善從研發(fā)、設(shè)計到封測的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

三、政策共性亮點與未來展望

縱觀2021年各級政策，在技術(shù)研發(fā)方面呈現(xiàn)出三大共同著力點：

1. 補短板與鍛長板并重：既關(guān)注高端傳感器、核心芯片等“卡脖子”環(huán)節(jié)的突破，也鞏固在通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用集成等領(lǐng)域的既有優(yōu)勢。
2. 強調(diào)融合創(chuàng)新：政策普遍鼓勵物聯(lián)網(wǎng)與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，以融合技術(shù)催生新業(yè)態(tài)。
3. 突出場景驅(qū)動：技術(shù)研發(fā)不再孤立進行，而是緊密結(jié)合智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居等具體應(yīng)用場景需求，以應(yīng)用牽引技術(shù)迭代。

在“十四五”政策體系的持續(xù)引領(lǐng)下，中國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)將更加注重自主可控、安全可靠與開放合作。隨著標(biāo)準(zhǔn)體系的進一步完善和應(yīng)用場景的深度開拓，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有望在賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建萬物智聯(lián)新世界中發(fā)揮更為核心的基礎(chǔ)性作用。